黑龍江省建投集團董事長張起翔：高起點推進改革 打造“千億建投”

2019年1月，黑龍江省重組成立“七大產(chǎn)業(yè)投資集團”，這是省委、省政府全面深化國資國企改革的重要舉措。在這次戰(zhàn)略性改革重組中，黑龍江省國資委出資企業(yè)建投集團在原“黑龍江省建設(shè)集團”基礎(chǔ)上重組成立，成為以建筑業(yè)為主的綜合型產(chǎn)業(yè)投資集團，發(fā)揮全省重要基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資平臺、城市建設(shè)運營主體、公共基礎(chǔ)設(shè)施投建運營主體作用。作為黑龍江省率先“走出去”的企業(yè)，建投集團區(qū)域市場已經(jīng)覆蓋國內(nèi)31個省區(qū)市、國外24個國家和地區(qū)，已成為全面融入新發(fā)展格局的大型企業(yè)集團。

近日，黑龍江省建投集團黨委書記、董事長張起翔在接受人民網(wǎng)黑龍江頻道專訪時表示，建投集團在穩(wěn)步推進改革的同時，著力推動實施“一二三工程”戰(zhàn)略舉措，正向著“千億建投”的目標(biāo)奮進。

2020年“成績單”亮眼 步入高質(zhì)量發(fā)展新階段

一組亮眼的數(shù)字，是建投集團為2020年交上的成績單。張起翔介紹：“2020年，建投集團實現(xiàn)新簽合同訂單618.7億元，同比增長23.5%；2020年末在手合同訂單767.5億元，同比增長25.4%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入345.6億元，同比增長7.8%；實現(xiàn)利稅總額17.8億元，同比增長17%；實現(xiàn)利潤總額5億元，同比增長19%。營業(yè)收入、利潤總額分別占全省地方國有企業(yè)總額的24.5%、22.7%；占省國資委出資企業(yè)總額的35.9%、35.4%，在黑龍江省百強企業(yè)排名從第九位升至第六位。‘十三五’時期，建投集團各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破、發(fā)生歷史性變化，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段?！?/span>

張起翔表示，2015年以來，建投集團在全省推進廳局所屬企業(yè)脫鉤改制、深化事業(yè)單位改革、推進國資國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合中，始終發(fā)揮“主力軍”和“先鋒隊”作用，把握機遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平，形成了以1個工程建設(shè)企業(yè)板塊為根基，以投資開發(fā)、設(shè)計咨詢、科技創(chuàng)新、資本運營4個新興企業(yè)板塊為引擎，以1個國賓館酒店管理板塊為對外窗口的“1+4+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

推動實施“一二三工程”戰(zhàn)略舉措 全面深化改革成果豐碩

2020年省政府成立建投集團改革專班，建投集團抓住這一重大機遇，全面深化改革，推動實施改革發(fā)展“一二三工程”戰(zhàn)略舉措。張起翔詳細(xì)解釋了建投集團“一二三工程”舉措與落實情況。

“一”是“抱一至永、遠(yuǎn)者無疆”的文化立根強企工程?！捌髽I(yè)文化解決的是價值觀問題，是企業(yè)改革發(fā)展的源動力、精神支撐，是贏得市場競爭的核心能力?！睆埰鹣璞硎荆ㄍ都瘓F堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)深度融合，豐富凝練以“抱一至永、遠(yuǎn)者無疆”核心價值觀、“正心誠意、剛健自強”企業(yè)精神、“從市場中來、到市場中去”市場理念、“科技強、企業(yè)強”科技理念、“有精神、在狀態(tài)、善作為、敢擔(dān)當(dāng)”干部標(biāo)準(zhǔn)、“至真至愛、簡單簡潔”同志關(guān)系、“簡易簡行、止于至善”工作理念為代表的文化理念體系，為改革營造良好文化氛圍。

“二”是“兩大能力”建設(shè)工程，一是強化服務(wù)省委、省政府決策部署能力；二是強化服務(wù)市場、創(chuàng)造市場能力，體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力。張起翔表示，建投集團以龍江打造向北開放重要窗口，實施全省百大項目、“百千萬”工程為己任，聚焦全省安居民生工程、重大市政工程、防洪水利工程、生態(tài)環(huán)保工程、重大公共服務(wù)項目“五大工程”投融資平臺定位，為基礎(chǔ)設(shè)施、安居民生工程補短板，為產(chǎn)業(yè)升級作導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)，堅決打贏項目攻堅戰(zhàn)，在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)中發(fā)揮大型國企的“壓艙石”作用。圍繞落實黑龍江對口支援西藏的部署，開創(chuàng)“技術(shù)援藏、人才援藏、合作援藏”企業(yè)援藏新模式，以合資公司“拉薩建設(shè)”為平臺，近幾年，共計完成西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合同總額超過200億元；派出企業(yè)援藏干部100余人，為富民興藏、長期建藏作出了龍江國企貢獻。

“三”是改革發(fā)展三大戰(zhàn)略舉措，即工程建設(shè)企業(yè)板塊創(chuàng)優(yōu)爭先戰(zhàn)略、新興企業(yè)板塊引領(lǐng)創(chuàng)效戰(zhàn)略、國賓館酒店管理板塊精品精致戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略舉措為產(chǎn)業(yè)布局提供縱向戰(zhàn)略支撐。

工程建設(shè)企業(yè)板塊圍繞“優(yōu)”和“先”推進改革，通過優(yōu)體制、優(yōu)機制、優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、優(yōu)人才、優(yōu)民生，最終實現(xiàn)行業(yè)、市場“領(lǐng)先”目標(biāo)。權(quán)屬企業(yè)建工集團、龍建股份新增合同訂單雙雙登上200億元臺階。援岡比亞上河區(qū)路橋項目是西非地區(qū)最大的中國援外工程。援幾內(nèi)亞比紹西非沿海公路項目建成后將使幾內(nèi)亞比紹交通成本和出行時間縮短近一半。2020年，三亞一山湖、四川遂寧兩個省外項目同時獲得魯班獎，哈爾濱飛機拆解基地項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎。

新興企業(yè)板塊圍繞“新”做文章，新體制、新機制、新動能、新空間、新支撐，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的問題。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2020年獲得授權(quán)專利102項和省科技進步一等獎，位于哈爾濱市阿城區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代示范園獲評國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、國家級裝配式建筑示范園區(qū)，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的寒區(qū)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心成為東北地區(qū)唯一省部共建國家級中心，集團新增10戶高新技術(shù)企業(yè)。大力加強投資開發(fā)平臺建設(shè)，以水利設(shè)計院為主體，戰(zhàn)略謀劃組建水投集團，被賦予省級及以上水利工程項目、省內(nèi)跨流域跨區(qū)域水利工程項目投資主體和國有水利資產(chǎn)運營管理主體的功能定位。與省內(nèi)13個市（地）及哈爾濱新區(qū)開啟全面戰(zhàn)略合作，拉動傳統(tǒng)主業(yè)創(chuàng)造市場訂單超百億元，參與投資省百大項目7個，完成投資額50億元。進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進高品質(zhì)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)一體化運營，推動傳統(tǒng)物業(yè)向城市美好生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，帶動戰(zhàn)略層面、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升。

國賓館酒店管理板塊實施精品精致戰(zhàn)略。花園邨、太陽島、和平邨三家國賓館和華旗飯店劃轉(zhuǎn)到建投集團后，花園邨賓館軟硬件設(shè)施和服務(wù)能力全面提升，改造升級后的太陽島賓館2021年6月份將以嶄新面貌投入運營使用，和平邨賓館將拆除新建，努力將國賓館酒店管理板塊打造為對外展現(xiàn)龍江振興的第一窗口。

高標(biāo)準(zhǔn)推進體制機制改革與人才隊伍建設(shè)

作為黑龍江省國有資本投資公司試點、落實董事會職權(quán)試點企業(yè)，建投集團堅持高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)要求啟動和推進各項改革，為國企改革提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 一是提高站位推動改革全面發(fā)力。聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的8個方面短板和弱項，形成全面深化改革、三項制度改革兩個“1+N”配套制度體系。明確各級黨委書記、董事長是改革第一責(zé)任人，建立明責(zé)定責(zé)考責(zé)問責(zé)制度體系，三項制度改革實施網(wǎng)格化管理壓實責(zé)任。二是現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善。切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，修訂完善集團黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、經(jīng)理層議事規(guī)則等制度體系，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界進一步厘清。三是集團化管控模式持續(xù)優(yōu)化。圍繞國有資本投資公司試點建設(shè)，理順集團總部與權(quán)屬企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立了集團總部權(quán)力和責(zé)任事項清單，按照“一企一策”原則完成符合條件的二級企業(yè)授權(quán)放權(quán)工作。四是三項制度改革取得重要突破。集團和權(quán)屬企業(yè)機關(guān)部門整體壓縮40%；權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理；統(tǒng)一集團和權(quán)屬企業(yè)職務(wù)職級體系和薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)置；“能上能下”“能進能出”“能增能減”的改革成效充分體現(xiàn)。五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。盤活國貿(mào)大廈、樂安小區(qū)、鐵職院等歷史遺留項目，清收歷史陳欠、虧損企業(yè)治理按計劃超前推進。六是混改和股權(quán)多元化扎實推進。上海集地設(shè)計公司、一森生態(tài)環(huán)境公司等一批新設(shè)企業(yè)引入行業(yè)頂尖資源實施混改，存量企業(yè)龍建路橋設(shè)計院實現(xiàn)經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員持股。七是龍建股份“雙百行動”不斷深入。緊扣“五突破、一加強”改革目標(biāo)，全面完成6個領(lǐng)域20項綜合改革，改革案例入選國務(wù)院國資委《改革樣本——國企改革“雙百行動”案例集》。

“我們?nèi)尕瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線，持續(xù)鍛造有使命能打贏的干部人才隊伍?！睆埰鹣璞硎?，建投集團黨委將國企干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，以及“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“德才兼?zhèn)洹本唧w到改革攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)使命能力上，打造最有使命感、最有打贏能力的“兩最”干部隊伍。堅持改革導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整干部，集團黨委通過組織開展干部工作專項調(diào)研，進行了企業(yè)歷史上最大規(guī)模的干部調(diào)整，選拔一批有改革攻堅能力、改革擔(dān)當(dāng)精神、改革過硬作風(fēng)的干部。打開市場化選聘人才通道，通過市場化引進行業(yè)領(lǐng)軍人才，分別擔(dān)任4家企業(yè)黨組織書記、董事長或總經(jīng)理；市場化選聘4名職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任二級企業(yè)總經(jīng)理和總工程師，引進國內(nèi)上市公司一流創(chuàng)意設(shè)計團隊和生態(tài)環(huán)境建設(shè)團隊，使集團在該領(lǐng)域進入國內(nèi)頂端市場、第一方陣。2020年兩級企業(yè)社會公開招聘917人，本科及以上學(xué)歷占比93%，集團機關(guān)研究生以上學(xué)歷占比從33%提高到46%。大力培養(yǎng)選拔年輕干部，建立“80后”年輕干部儲備庫，選派總部年輕干部到基層鍛煉，提拔“80后”年輕干部任中層副職。

“十四五”聚焦高質(zhì)量發(fā)展 向“千億建投”邁進

“2021年是‘十四五’開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是國企改革三年行動的關(guān)鍵之年，更是建投集團打造‘千億建投’的開局之年?！睆埰鹣璞硎?，“2021年，建投集團重點工作將圍繞五方面開展?！?/span>

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍政治能力建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷強化“兩大能力”建設(shè)。二是高質(zhì)量編制建投集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造“千億建投”深化規(guī)劃內(nèi)容、完善規(guī)劃體系，明確打造“千億建投”路徑舉措，統(tǒng)籌推進科技發(fā)展、人才發(fā)展專項規(guī)劃編制，為打造“千億建投”提供科技、人才等戰(zhàn)略支撐。三是深入推進國企改革三年行動，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，完善和發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，推動管理提升行動取得更大成效。四是緊扣高質(zhì)量發(fā)展推動提質(zhì)增效。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅持效益觀念、節(jié)儉辦企興企觀念，提升精細(xì)化管理水平，推動“兩利四率”進一步優(yōu)化；堅持底線思維，防范化解投資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險等各類風(fēng)險。五是高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行目標(biāo)要求，把黨史學(xué)習(xí)教育與“十四五”目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，推動企業(yè)黨建質(zhì)量整體提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)建投集團高質(zhì)量發(fā)展。

“‘十四五’時期，建投集團將開啟新征程，向打造‘千億建投’目標(biāo)邁進，這是我們科學(xué)研判內(nèi)外部形勢、深刻把握機遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真深入思考所形成的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)?！睆埰鹣璞硎?，“面對重大歷史機遇和有力的戰(zhàn)略支撐。我們要通過打造‘千億建投’，未來在更高層面整合市場資源，形成更加強大的競爭力和品牌影響力，助力龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”